Kirjutasime ettepanekute ja vastuväidete esitamise võimalused eraldi planeeringumenetluse ja keskkonnamõju hindamise menetluse osas, et oleks lihtsam mõista nende sarnasusi ja erinevusi.

4.1 Ettepanekute ja vastuväidete esitamine ja neile tagasiside saamine planeeringumenetluses

Ettepanekuid ja vastuväiteid võib planeeringumenetluses esitada põhimõtteliselt kogu planeeringu menetlemise jooksul, st algatamisest kuni kehtestamiseni . Spetsiaalselt kaasamiseks mõeldud etapiks on aga planeeringu avalik väljapanek ja avalik arutelu, milles osalemise ja teavitamise reegleid kirjeldasime juhendi punktis 2.1.

Kui ettepanekuid ja vastuväiteid koostate, märkige kirja lõpus ära ka see, milline aeg teile avalikuks aruteluks sobib – kas õhtune või päevane? Tavaliselt on inimesed päeval oma töödega hõivatud, aga sageli ametnikud sellega ei arvestata ja korraldavad avaliku arutelu näiteks kell kaks tööpäeval. Selle vältimiseks öelge ise, millised kellaajad ja päevad teile paremini sobivad. Üldjuhul on igas omavalitsuses üks tööpäev nädalas selline, mis kestab vähemasti kella kuueni õhtul. Mõistlik oleks korraldada avalik arutelu just sel tööpäeval, kus ka ametnikud pärast viit tööl peavad olema. Oluline oleks vältida lühikese avaliku väljapaneku ajastamist pikkade pühadega ajale, nagu jõulud ja aastavahetus.

Lisage ettepanekute ja vastuväidete kirja lõppu ka endale sobiv aeg avalikuks aruteluks - kas teile sobib paremini päevane või õhtune aeg? Ja juhul, kui pühad on lähenemas, siis toonitage oma kirjas ametnikule, et lühikest avalikku väljapanekut pikkade pühadega (nt jõulud ja aastavahetus) samale ajale ei ühitataks.

Vastamine ettepanekule ja vastuväitele on reguleeritud erinevalt - lähtuvalt sellest, kas ettepanekud-vastuväited on esitatud avaliku väljapaneku ajal või mõnel muul ajal planeeringu koostamise jooksul.

Soovitame ettepanekud ja vastuväited esitada võimalikult varajases menetlusfaasis, sest mida rohkem tööd ära tehakse, seda raskem on protsessi "tagasi" pöörata.

Planeeringu avaliku väljapaneku ajal esitatud ettepanekuid või vastuväiteid esitanud isikutele saadab kohalik omavalitsus või maavanem oma põhjendatud seisukoha ettepanekute ja vastuväidete kohta ning avaliku arutelu toimumise aja ja koha nelja nädala jooksul pärast planeeringu avaliku väljapaneku lõppemist . Ettepanekute ja vastuväidete esitamine avaliku väljapaneku kestel on tingimuseks avaliku arutelu korraldamisele. Kuivõrd avalik arutelu tuleb korraldada kuue nädala jooksul pärast avaliku väljapaneku lõppemist , siis tuleb kohalikul omavalitsusel või maavanemal teile vastata hiljemalt enne avalikku arutelu.

Igal muul ajal planeeringu koostamise jooksul ettepaneku esitanud isikule tuleb vastata nelja nädala jooksul ettepaneku saabumise päevast arvates.

4.2 Ettepanekute ja vastuväidete esitamine ja neile tagasiside saamine keskkonnamõju hindamise menetluses

Ettepanekud ja vastuväiteid saab KMH või KSH menetluses esitada nii KMH või KSH programmi kui aruande kohta.

Erinevalt planeeringumenetlusest on ettepanekute esitamise aeg KMH ja KSH menetluses piiratud avalikustamise perioodiga. Sellest, kuidas osalemisvõimaluste kohta infot saada, andsime ülevaate juhendi punktis 2.2.

Igaühel on õigus KMH programmi avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu ajal tutvuda programmi ning muude asjakohaste dokumentidega, esitada programmi kohta ettepanekuid, vastuväiteid ja küsimusi ning saada neile vastuseid . Sama kehtib ka KMH aruande avaliku väljapaneku ja avaliku arutelu kohta .

KSH programmi ja aruande avaliku väljapaneku puhul on reeglid samad, selle erandiga, et KSH aruanne peab olema avalikustatud vähemalt 21 päeva (vrd programm vähemalt 14 päeva). Rõhutame siinkohal veel, et dokumentidega tutvuda ja seisukohti-küsimusi esitada on lubatud ka avaliku arutelu ajal. Avaliku arutelu ajal esitatud ettepanekute puhul tasub koosoleku lõpul kontrollida, kas need protokolliti korrektselt.

KMH protsessis vastavad ettepanekutele, vastuväidetele ja küsimustele ekspert või ekspertiderühm koos arendajaga. Arendaja saadab vastuse liht- või tähtkirjaga ettepanekute vastuväidete esitajale. Keskkonnaamet, kellele tavaliselt ettepanekud tuleb adresseerida, on järelevalvaja ja infovahendaja rollis. KSH protsessis vastavad teile planeeringu või kava koostaja koostöös eksperdiga.

Vaidlusküsimuste lahendamist KMH ja KSH protsessis seadus ei reguleeri. Järelevalvaja kontrollib ainult programmi või aruande vastavust seadusele, mis on praktikas tähendanud seda, et sisulist hinnangut sellele, kas hinnang on adekvaatne ja piisav, järelevalvaja poolt tihti ei anta.